山阳县位于陕西省东南部，地处秦岭南麓，是一个“八山一水一分田”的土石山区农业县、国家扶贫开发重点县、革命老区县。全县总面积3514平方公里，辖30个乡镇、326个村（居），43万人。面积居商洛第一，人口居全市第三。山阳生物、矿产、水力、旅游和劳动力资源十分丰富，境内有野生中药材1000多种，已开发利用和挂牌收购的有500多种，中药材总面积50万亩；已探明矿产有49种，其中钒矿储量310万吨，系亚洲最大矿床；水力资源蕴藏量19.5万千瓦，可开发量5.6万千瓦。山阳先后被确定为全国退耕还林、天保工程试点示范县，全国造林绿化模范县，国家长治工程、省重点流域工程县，国家级中药材薯芋、丹参规范化种植基地县，陕西省第一个中药现代化科技示范县。
      “十五”期间，山阳县坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧抓住西部大开发的历史机遇，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，全面落实科学发展观，经济社会保持了又快又好的发展势头，开创了改革开放和现代化建设的新局面。2005年全县GDP达到13.69亿元，比“九五”末年均增长11.1%。城镇居民可支配收入、农民人均纯收入分别达到6613元、1503元，分别比“九五”末年均增长9.6%、6.2%。“十五”时期全县经济社会发展呈现以下几个特点：
      一是农村经济稳步发展。按照“稳粮、兴药、优果、强牧、扩大劳务、开发绿色食品”的思路，不断优化农业产业结构，以中药材为主的特色产业发展迅速，全县人中种植中药材面积30万亩，“十五”期间全县中药材累计产值达到11.39亿元，农民人均药材累计收入2046元。建立无公害基地10个3.5万亩，茶叶、九眼莲、食用菌、土鸡蛋、芝麻、魔芋、蔬菜7个基地获省级无公害基地认定，茶叶产品获国家绿色产品认证。
      二是工业经济增势强劲。牢固树立“第一要务抓发展，发展突出抓工业”的理念，把工业经济放在更加突出的位置，围绕培育“医药化工、矿产开发、建筑建材、农产加工”四大工业支柱产业，大力实施“工业强县”战略，狠抓了中村钒业小区和城关工业园区建设，着力打造“钒业、药业”大县，工业经济突破发展。2005年工业总产值6.8亿元，比“九五”末年均增长19.2%，工业实现利税1.7亿元，比“九五”末增长10倍，工业总产值首次超过农业并在国民经济中逐步占主导地位。
      三是城镇建设步伐加快。坚持实施城镇带动，集中力量加大县城建设力度，大力开展了“县城建设年”、“创建省级文明卫生县城”活动，着力抓了河南新区开发、人民广场建设、丰阳花园小区建设等县城建设“十大重点工程”和一批小城镇建设，县城框架逐步拉大，总面积将达到10平方公里，城乡面貌明显改观。          
      四是重点项目进展顺利。积极实施项目带动，加强重点项目建设，五年累计完成固定资产投资16.55亿元，是“九五”的2.4倍，是前20年投资总和的1.6倍，以交通、电力、通讯为重点的基础设施建设取得突破进展，发展硬环境得到重大改善；坚持实施开放带动，“十五”期间累计完成招商引资4.5亿元，是“九五”末的2.6倍。
      五是扶贫开发成效显著。坚持以扶贫开发总揽农村工作全局，五年累计投入各类扶贫资金2亿多元，建设扶贫重点村60个，移民搬迁1.06万人，解决温饱5.5万人，探索实施的整村推进和小额信贷扶贫模式在全国推广。
      六是社会事业全面进步。统筹社会事业发展，举全县之力狠抓“两基”攻坚，投资1.76亿元，完成重点校建工程50所，建成农村寄宿制学校196所，办学条件得到根本改善，“两基”工作通过省政府评估验收，山阳中学、县职教中心创建省级重点通过命名。完成了县医院、中医院门诊楼、疾控中心大楼和25个乡镇卫生院、51个村卫生室建设，农村初级卫生保健达到省级标准，城乡医疗卫生服务能力明显增强。2004年省级计划生育优质服务县通过验收命名，2005年全面启动了创建国家级计划生育优质服务县工作，稳定了低生育水平。全县社会大局稳定，人民安居乐业。
      “十一五”是山阳实现突破发展的关键时期。山阳县将以科学发展观统领经济社会发展全局，按照“实施三大战略（生态立县、药业兴县、工业强县）、落实三大举措（开放带动、产业带动、项目带动）、抓好六件大事（中药产业开发、工业经济发展、城镇建设、基础设施建设、旅游和水力资源开发、和谐社会建设）”的总体工作思路，扎实推进社会主义新农村建设，实现经济社会突破发展。主要目标是，经济年均增长14.2%左右，努力实现“四个翻番、五大突破”，即固定资产投资五年累计比“十五”翻两番，工业增加值“十一五”末比2005年翻两番，地方财政收入比2005年翻一番，人均生产总值比2005年翻一番；在现代中药、工业经济、城镇建设、公路交通、旅游和水力资源开发五个方面实现新的突破。