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关于印发《山阳县电子商务项目资金安排方案》、《山阳县电子商务专项资金管理办法》和《山阳县电子商务项目建设验收标准》的通知
索引号: syrmzf-30/2017-1031002 公开目录: 公示公告 发布日期: 2017年06月12日
主题词: 发布机构: 政府办 文    号:
 

山阳县经济贸易局

山阳县财 政 局

关于印发《山阳县电子商务项目资金安排方案》、《山阳县电子商务专项资金管理办法》和《山阳县电子商务项目建设验收标准》的通知

各镇(办),县电子商务工作领导小组各成员单位,各相关企业:

《山阳县电子商务项目资金安排方案》、《山阳县电子商务专项资金管理办法》和《山阳县电子商务示范项目建设验收标准》已经县电商领导小组会议审议通过,现印发你们,请结合实际认真贯彻落实。

附件:1.山阳县电子商务项目资金安排方案

2.山阳县电子商务专项资金管理办法

3.山阳县电子商务示范项目建设验收标准

山阳县经济贸易局 山阳县财政局 2017年2月13日

附件1

山阳县电子商务项目资金安排方案

根据财政部办公厅、商务部办公厅、国务院扶贫办行政人事司《关于开展2016年电子商务进农村综合示范工作的通知》(财办建〔2016〕82号)文件精神,结合我县电子商务工作实际情况,制定如下项目资金安排方案。

一、电子商务公共服务中心建设及运营项目。电商公共服务中心(电商产业园区)装修改造投资(不含土地、房屋购置款)、平台购置设施设备、相关软硬件投入等,按照项目实际投入给予全额补助。

二、仓储物流配送体系建设项目。仓储物流配送中心投入建设的仓储设施、物流信息平台、镇村配送网点按投入总额给予不超过50%补助;物流配送体系新增车辆、设备等固定资产投资给予不超过30%补助;对承办企业从城区到村组的上行和下行物流件适当补助。

三、镇、村电商服务站建设项目。公开选择相关市场主体投资建设运营镇办电商综合服务站,全县建设总数不超过18个,具备O2O商品展示体验、快递中转站、仓储、电商孵化创业、培训等功能,镇级服务站项目平均每个补助不超过5万元。支持阿里巴巴、京东、邮政等电商企业在我县建设农村电商服务站,并给予项目运营经费支持,每个村只补助一个站点,平均每个站点补助不超过2万元,用于房屋租金、水、电、网、宣传、培训等费用开支。

四、电子商务培训项目。通过公开方式选择具有相应资质的市场主体承担培训工作。全县累计培训不少于6000人次,其中贫困人口不少于500人。经验收合格后,参照《中央和国家机关培训费管理办法》给予补助。

五、农产品品牌培育和质量保障体系建设。支持有关部门或相关企业围绕农特产品进行公共品牌设计、培育、推广。对于农产品网络销售开展的质量保障体系、利用二维码溯源体系建设、营销策划设计与制作、标准化和品牌培育及分级分类加工包装配送等建设,按照项目协议价格或者项目招投标中标价格给予全额补助。

六、农产品营销服务体系建设。委托相关企业在交通便利、人流量大、靠近旅游线路和有实际需求的地方,建设、改造农村产品线下体验馆,同时打造线上特产馆,为当地农特旅游产品开展平台展示与网上销售提供服务。参考销售业绩综合考核,线上单馆每馆补贴不超过10万元,线下展示展销馆补贴不超过40万元。

项目实施期限为2016年6月至2018年12月。为保证项目资金的合理使用,县经贸局、县财政局按照上级文件规定及程序,确定各项目承办企业,签订建设管理协议。承办企业要按照批准项目的名称、内容和规模实施,不得擅自变更。

附件2

山阳县电子商务专项资金管理办法

第一条 为规范和完善山阳县电子商务专项资金管理,根据财政部办公厅、商务部办公厅、国务院扶贫办行政人事司《关于开展2016年电子商务进农村综合示范工作的通知》(财办建〔2016〕82号)文件精神,结合我县实际,制定本办法。

第二条 县经贸局、县财政局负责项目实施和监督管理。

第三条 本办法所称专项资金,是指中央电子商务进农村综合示范专项补助资金及县财政配套的电子商务专项资金。

中央电子商务进农村综合示范专项补助资金主要安排在以下方面使用:

(一)县、镇、村物流配送体系建设;

(二)县域电子商务公共服务中心建设改造;

(三)镇(村)电子商务服务站点建设;

(四)农特产品品牌培育和质量保障体系建设;

(五)农产品电子商务营销服务体系建设。

(六)农村电子商务人才培训。

县财政配套资金主要安排在以下方面使用:

(一)“智慧山阳”项目建设;

(二)服务于本县企业、居民生产生活的电子商务网上平台建设,以及在知名电商平台上山阳产业带建设;

(三)支持传统企业应用电子商务拓展市场;

(四)支持县电子商务产业孵化园建设;

(五)对优秀电商企业和个人进行奖励扶持;

(六)补充中央专项资金使用不足部分;

(七)其他电子商务发展需要支持的事项。

第四条 专项资金的管理遵循专款专用、突出重点、透明规范、注重绩效原则,确保资金使用规范、安全和高效。

第五条 专项资金使用拨付程序为:确定实施项目→确定项目实施单位→项目完工后实施单位提出资金补贴申请→经贸局、财政局组织验收→电商工作领导小组会议审议→分管领导审签→拨付项目实施单位。

第六条 县经贸局为项目实施的业务主管部门,在县电商工作领导小组的领导和上级业务主管部门的指导下履行下列职责:

(一)提出具体工作方案;

(二)提出预算初步建议;

(三)确定专项资金具体支持项目,下达项目资金计划;

(四)会同县财政局对资金的使用及绩效情况进行监督检查。

(五)组织项目竣工验收。

第七条 县财政局为专项资金的主管部门,在县电商工作领导小组的领导和上级财政部门的指导下履行下列职责:

(—)审核业务主管部门提出的工作方案及预算初步建议;

(二)审核确定专项资金具体扶助项目;

(三)及时拨付项目资金;

(四)监督检查专项资金的使用与管理;

(五)参与项目竣工验收。

第八条 县经贸局、县财政局提出的资金安排方案报县电子商务工作领导小组会议审议通过后组织实施。

第九条 县经贸局、县财政局按照综合示范项目规定和程序,确定项目资金使用方式、支持标准和项目实施程序,严格按照项目化管理方式执行,采取竞争性谈判、招投标、公开招商、政府签约合作及电商领导小组会议集体决议等方式确定项目承办主体。

第十条 按照县电子商务进农村项目资金支持内容和规模,项目主体将已经建成并符合支持条件的项目向县经贸局、县财政局提出申请,并提交有关验收申报材料。

(一)县域电商公共服务中心。1、企业申请报告;2、承办企业基本情况;①地址、域名、负责人、联系电话、网上运行时间。②入驻平台网商(含电商、网商、网店、村服务网点)基本情况:含地址、姓名、网上开店时间、网址、联系电话、店面(内、外)图片、电子商务交易额有效证明等。③企业证照和相关荣誉证明材料复印件。④公共服务中心产生的经济效益和社会效益等证明材料; 3、合法有效投资证明:包括固定资产和相关软件购建清单、合同、发票、资金支付凭证等。

(二)仓储物流配送体系。1.企业申请报告;2.基本情况:地址、面积、人员就业、功能、配送辐射半径等情况; 3.县乡村三级物流体系建设(县级配送中心、乡镇站、村服务站内、外和设备图片;4.物流信息平台收、派件数据报表;5.合法有效投资证明:包括固定资产和相关软件购建清单、发票、资金支付凭证等。

(三)镇村电子商务服务站建设。1.企业申请报告;2.服务站点建设工作总体规划;3.服务站点基本情况:负责人、联系电话、地址、面积、人员就业、配送辐射半径、建设及网上运行时间、站点店面(内、外)图片;4.与站点签署的协议书;5.村级服务站点电子商务交易额有效证明材料; 6.合法有效投资证明:包括固定资产和相关软件购建清单、发票、资金支付凭证等。

(四)电子商务培训。1.承办单位申请报告;2.培训工作总体方案;3.授课通知和授课组织单位情况;4.每次培训授课人的基本情况和授课主题及简要培训大纲; 5.培训人员考勤签到册; 6.培训人员花名册; 7.每次授课现场照片。

(五)农产品品牌培育和质量保障体系建设。1.企业申请报告;2.与项目实施企业签订的项目合同、验收证明材料;3.品牌建设和追溯系统建设方案;4.合法有效投资证明,内容包括固定资产和相关软件购建清单、发票、资金支付凭证等。

(六)农产品营销服务体系建设。1.企业申请报告;2.与项目实施企业签订的项目合同、验收证明材料;3.线上线下馆建设方案;4.线上线下销售业绩证明;5.合法有效投资证明,内容包括固定资产和相关软件购建清单、发票、资金支付凭证等。

第十一条 县经贸局、县财政局根据《电子商务项目资金安排方案》和《电子商务示范项目验收标准》,组织相关单位对项目材料和实施情况按照项目验收程序进行检查验收,提出资金奖励补助意见,并报县电商工作领导小组审批。

第十二条 申请单位对申报材料的合法性、真实性、有效性负责。对弄虚作假,骗取专项资金的单位(个人),将追缴收回支持资金,在政策有效期内,取消申请专项资金资格。

第十三条 县经贸局、县财政局将已支持项目及补助资金使用情况,及时按要求在县政府和省商务厅官方网站公示,并及时报送商务部统一信息平台。

第十四条 县经贸局、县财政局等部门建立对电子商务进农村项目实施的动态监测制度,及时跟踪基础数据的变化;对获得资金支持的项目进行监督检查和绩效评价。

第十五条 获得资金支持的项目单位收到资金后,应当按照国家有关财务、会计制度的规定进行账务处理,严格按照规定使用资金,并自觉接受商务、财政、审计等部门的监督检查。

第十六条 县经贸局、县财政局负责建立健全项目建设档案,对项目建设、评审、验收、补助等各环节的档案材料进行整理和归档,做到资料详实、手续齐备、程序合规,经得起检查。

第十七条 本办法由县经贸局、县财政局负责解释。

附件3

山阳县电子商务示范项目建设验收标准

为加强我县电子商务进农村综合示范项目验收管理,明确验收责任,规范验收行为,依据《山阳县电子商务进农村工作实施方案》精神,制定本验收标准。

一、电子商务公共服务中心

(一)承办企业资质

承办企业资质检验,提供包括营业执照、协议书、地址、域名、负责人、联系电话、网上运行时间等证明材料。

(二)硬件设施

中心硬件设施检验,现场检查中心内外装修、设备配置情况。

(三)中心效应

1.平台。有面向农村电商服务网上平台,且能围绕农村消费需要提供代销代购、在线支付、金融服务等功能;能提供本区域真实有效交易数据;运行3个月以上;网上交易额达500万以上(本地农产品占20%)。

2.团队。建立了专业团队,能为从事网络创业和服务人员提供产品开发、包装设计、营销策划、咨询服务及其他增值业务的服务。

3.商群。电商、网商(含网店)入驻20家以上(每家正常运营3个月以上,发生交易量均在3000元以上)。

4.就业。能带动就业人数30人以上(残疾人1人以上)。

5.数据分析。能采集、统计县域真实有效网络交易数据,能进行数据分析。

6.建设(管理)。公共服务中心机构健全,分工明确,制度完善、区域划分明确,中心(含电、网商、网店)地址、姓名、网址、交易额、联系电话、图片等清楚。

二、县电子商务产业孵化园

(一)承办企业资质

提供营业执照、地址、负责人、联系电话、运行时间等证明材料。

(二)企业入驻情况

了解企业入驻、生产经营情况,查看入驻企业资料,包括入驻协议、营业执照、企业经营状况等证明材料。

(三)园区建设标准

1.有园区专业运营管理团队,能为入驻网店提供基础服务和增值服务功能,并在我县工商部门新注册成立园区运营管理公司;

2.自签约6个月内,园区入驻电商、网商(含网店)达30家以上,签约入驻率达到80%以上,每家正常运营3个月以上,一年内园区电商交易额达到2000万元以上;

3.园区每年带动就业人数50人以上。

三、线上线下特色馆建设

(一)承办企业资质

承办企业资质检验,提供包括营业执照、协议书、地址、域名、负责人、联系电话、网上运行时间等证明材料。

(二)线上馆建设标准。线上利用国内知名平台(淘宝、京东、苏宁等)设立地方特色馆。单馆本县特色农产品品种20个以上,年销售额达到200万元以上,有专业运营团队。

(三)线下馆建设标准

1.建成本县域内线下区域特色产品展销馆1个,馆内设计新颖、明亮、合理,展示区域面积200平米以上,特色产品100个以上,具有促销推广、品牌宣传功能。

2.门头建设特征醒目,与门头店招整体比例协调。

四、镇办电商综合服务站

(一)承办企业资质

提供营业执照、地址、负责人、联系电话、运行时间等证明材料。

(二)建设标准

1、乡镇电商综合服务站建设面积不小于50平米,具备条件的乡镇也可设O2O农特产品展示展销区。

2、服务站内配备电脑、电视、办公桌、显示屏、制度牌、储物柜等相关设施,至少配备1-2名能够熟练操作各类平台服务功能的专职人员。

3.服务站建设内容

(1)具有本区域物流仓储配送中转和村级服务站管理功能;

(2)负责为当地农产品提供拍摄、文字编辑、产品包装设计、代运营、分销体系建设等服务、指导;

(3)组织当地合作社农民、农村青年、村干部参加网上创业就业学习,交流分享,营造氛围,培育人才;

(4)与县级公共服务中心对接,收集当地农特产品信息,帮助生产企业、专业合作社、网商形成农产品资源库,带动农特产品销售,促进农民增收。

五、村(社)服务站点建设

(一)村服务站点资质

1.提供各站点负责人姓名、地址、联系号码、协议、站点图片、身份证复印件、网上交易额等证明材料;

2.村点建设合理,在每个行政村建设11个农村电子商务服务点,为村民提供网购网销(代购代销)、缴费支付、充值、订票、代收代发、引导宣传及其他服务。运行3个月以上,网购网销在3000元以上。

(二)村服务站点标准

1.村点设施配置完善,村点内配电脑、电视、宣传栏、货架、wifi信号、服务站专职人员;

2.装修整齐统一,门头建设特征醒目,统一形象设计、统一店铺标识。

六、物流配送体系建设

(一)承办企业资质

具备仓储物流公司合法资质,公司主营业务符合资质和支持范围,提供包括营业执照、地址、负责人、联系电话、运行时间及经营业绩等证明材料。

(二)建设内容和标准

1.装修整齐统一,门头建设特征醒目,与门头店招整体比例协调。

2.功能完善,有面向农村的综合物流电子信息服务平台,且有完整、真实的配送记录;能整合利用乡镇商贸中心、配送中心、电商企业、快递企业等资源,单独或与县内三家以上其他物流企业建立合作联盟,配送网络必须延伸到村;配送成本下降,效率提高,物流配送到村点,到达县配送中心的包裹最迟两天内必须配送到村点;电子商务仓储功能完善(有条件应建设冷藏区域),能进行网销商品的品控分拣、打包配送,并逐步实现集采统储、互采分销、统配统送及协调售后服务等相关功能。

七、电子商务培训

(一)承办企业资质

提供培训资质、办学许可证及其他相关资质,具有电商培训师资团队及成体系的培训课程,有电商教学经验和培训案例等证明材料。

(二)培训内容及要求

1.组织政府、企业、大学生、青年、合作社农民等人员开展电商观念培训、技能方法培训和高技能人才培训等不同层次、公益性和县场化相结合的培训。建立农村电子商务培训实践教育机制,对培训进行跟踪,提供后续实践引导和服务,确保培训实效。

2.能够提供电商理念和实操培训,实操培训内容包含微系内、淘系类及第三方营销平台和新出平台的实操,可以开展现场和网络远程培训。基础公益培训可在网上免费下载。

3.制定相应的培训计划,对于每月培训场次、人数、培训学员满意度等都要做好规划,并严格执行。严格遵守中央和地方培训管理办法,做好培训有关情况的记录,加强培训档案和经费管理,严格挑选讲师及工作人员,制定完善工作监督与考核机制。

八、农产品品牌培育和质量保障体系建设

(一)承办企业资质

提供营业执照、地址、负责人、联系电话,具有认定的品控、溯源体系相关资质,具有农产品电商营销管理的实操经验和案例等证明材料。

(二)建设内容和标准

1、须具备面向本地建设的农产品追溯和质量认证体系,可通过条形码或二维码等数字溯源防伪;

2、物联网有相应的设施设备,能够提供产品从源头到末端的完整原始数据或视频信息;

3、有职能部门通过的地理标识或绿色、有机、无公害等认证产品;

4、有能够组织一定规模收储并进行标准化、规模化的生产、加工和配送的农产品龙头生产加工企业;

5、应有完善的农特产品营销策划推广方案。

本标准自颁布之日起执行,由县电子商务工作领导小组办公室负责解释。

意见建议、监督举报电话:山阳县经贸局8321925,山阳县财政局8322350,山阳县纪委8321524,山阳县审计局8321054

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  [山阳县电子商务进农村建设项目汇总表1500  23K]
       
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