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关于印发《山阳县电子商务进农村综合示范项目监督检查制度》《山阳县电子商务进农村综合示范项目验收制度》的通知

发布日期:2017/04/16 16:46   来源:    阅读:

 

各镇(办)、有关单位:

《山阳县电子商务进农村综合示范项目监督检查制度》、《山阳县电子商务进农村综合示范项目验收制度》已经县电子商务工作领导小组同意,现印发给你们,请遵照执行。

附:

1.山阳县电子商务进农村综合示范项目监督检查制度

2.山阳县电子商务进农村综合示范项目验收制度

 

                                 山阳县电子商务工作领导小组办公室

                                         2017年4月15日 

 

1

山阳县电子商务进农村综合示范项目监督检查制度

为提高我县电子商务进农村综合示范项目管理水平,有序推进电子商务进农村综合示范项目的发展,逐步加强项目建设过程中对承办企业的监督管理,检查项目相关政策、措施落实情况,审查项目有关建设质量及资金使用方面的合法、合规性,以使该项目的各项工作能按照既定方案稳步推进并在安全、质量、进度、资金使用等方面的考核和验收时有据可依,特制定本制度。

  一、项目监督检查要求

  (一)根据上级文件精神,结合我县制定的电子商务进农村综合示范项目实施方案中的各项计划安排和进度要求,针对项目建设过程中涉及的重要建设内容进行监督检查。

  (二)项目各承办主体按要求上报项目进展情况并形成书面材料。承办主体上报的工作总结及项目进度等相关材料作为综合示范项目监督检查的重要依据。

  (三)针对监督检查过程中发现的问题及时予以纠正或提出整改意见并形成书面整改材料(包括整改时间、内容、要求及整改不及时的相关责任追究等)。

  (四)成立监督检查小组

  为确保项目监督检查顺利进行,特选定山阳县电子商务工作领导小组有关成员单位组成监督检查小组,对项目的相关工作进行监督检查。具体由县电子商务工作领导小组办公室牵头,组织县经贸局、县财政局等有关部门,抽调专门人员成立检查小组。

  二、项目监督检查内容

  山阳县电子商务进农村综合示范建设共有8类项目,即山阳县电子商务公共服务中心建设项目、镇村电商服务站建设项目、电子商务培训项目、农产品安全检测和溯源项目、农村物流配送体系建设项目、农产品上行供应链体系建设项目、农产品上行营销服务体系建设项目、农村电子商务宣传推广项目。本制度将就以上8项内容的建设和实施情况进行重点监督和检查。

(一)电子商务公共服务中心建设和运营情况主要通过实地察看、查阅资料等方式进行监督检查。查看招标合同、查验租赁场地及水电费用原始发票,查看平台对接、资源对接、农产品上行、服务中心日常运营情况等。

(二)镇电子商务服务站建设及运营情况主要通过实地察看和查阅资料进行监督检查。查看乡镇服务中心、村级服务站建设是否达标并投入运营。包括服务中心(站)日常运营情况、代买代卖功能的运用、服务站店主经营操作情况等内容。

(三)电子商务培训项目建设情况主要通过查看培训档案和现场督察相结合的方式进行监督检查。每期培训档案应有当地政府与培训机构签署的委托培训协议或下达培训任务的通知等相关文件、培训机构营业执照及相关资质证明材料、每位授课人的基本情况和资质证明、培训方案、培训时间、地点、课程安排、培训材料、培训人员名册、签到名册和现场培训照片。

(四)农产品安全检测和溯源项目建设主要通过实地察看、查阅资料等方式进行监督检查。核对合同、票据、资料、图片等证明材料,查看农产品质量安全检测和溯源项目实际运营情况。

(五)农村物流配送体系建设项目建设和运营情况主要通过实地察看、查看材料等方式进行监督检查。核对农村物流配送支撑体系建设情况,核对社会物流快递企业开放情况;查看整合社会物流快递企业情况,查看后台,随机抽查快递下乡进村情况。

(六)农产品上行供应链体系建设项目主要通过实地察看、查阅资料等方式进行监督检查。核对合同、票据、资料、图片等证明材料。实地查看有关部门或相关企业围绕农特产品进行公共品牌设计、培育、推广对农产品网络销售开展的质量保障体系、营销策划设计与制作、标准化和品牌培育及分级分类加工包装配送等建设,评测其效果。

(七)农产品上行营销服务体系建设项目主要通过实地察看、查阅资料等方式进行监督检查。核对合同、票据、资料、图片等证明材料,实地查看建设投入情况及实际运营效果。

(八)农村电子商务宣传推广项目建设主要采取实地核对与提供资料图片、票据等相结合的方式进行监督检查。对已制作的条幅、标语、墙体广告、高炮广告、视频宣传片等进行核实。

  三、项目监督检查频次及方式

  (一)项目监督检查的频次

  1、电商公共服务中心、仓储物流配送、镇电子商务服务站等项目建设情况进度检查:每月至少一次。

  2、农产品安全检测和溯源、农村物流配送体系建设、农产品上行供应链体系建设、农产品上行营销服务体系建设项目运营情况检查:自运营之日起,每月至少一次。

  3、培训情况检查:每期培训班至少一次。

  4、资金使用情况检查:每次财政资金拨付后进行一次检查,或项目进度需要进行资金使用情况检查时,可临时安排并通知相关单位。

  (二)项目监督检查方式

  1、实地考察。

  2、听取报告。

  3、查看材料。

  4、其他可行方式。

  5、每次监督检查情况形成影像或图片资料。

  四、项目监督检查标准

  (一)是否具备或取得相关资质(如营业执照、卫生许可证、商品流通许可证等)。

  (二)项目建设情况:是否按照本县既定的电子商务进农村综合示范项目实施方案和相关合同要求建设完成,并正常投入运营。

  (三)项目运营情况:是否按照本县既定的电子商务进农村综合示范项目实施方案和相关合同进行运营并达到一定运营效果。

  (四)资金使用情况:是否按照资金管理办法使用资金,在资金使用过程中是否存在张冠李戴、违规使用、弄虚作假等不合规情况。

五、本制度自发布之日起实行,制度内容的最终解释权归山阳县电子商务工作领导小组办公室所有。

  欢迎社会各界对山阳县电子商务进农村综合示范项目实施情况进行监督。监督举报电话:山阳县经贸局8321925,山阳县财政局8322350,山阳县纪委8321524,山阳县审计局8321054 

 

2

      山阳县电子商务进农村综合示范项目验收制度 

        第一章  

第一条 为加强我县电子商务进农村综合示范项目验收管理,明确验收责任,规范验收行为,依据陕西省商务厅、财政厅《关于进一步做好电子商务进农村综合示范工作的通知》(陕商发 [2017]19号)等文件和会议精神,制定本制度。

   第二条 本制度适用于山阳县电子商务进农村综合示范项目承办单位、企业等建设项目的验收管理。

第三条 本制度所称项目承办单位、企业,是指经县政府审核确认的项目实施主体,承办项目是指经县政府批准的、享受专项资金补助的、为促进我县电商进农村发展的项目内容。

第四条 本制度所称电子商务建设项目验收,是指国家财政支持建设的项目建成后,按照规定的程序和要求,进行全面检查并确认是否达到国家批准建设要求的活动。

第五条 山阳县电子商务工作领导小组办公室(以下简称领导小组办公室)是本制度所称项目验收的责任单位,由其组建项目验收小组,按照项目管理权限,主持各类承办项目的验收工作。

第二章 验收程序与方式

    第六条 验收程序

    (一)承办企业向领导小组办公室提交项目验收申请及相关材料;

 (二)领导小组办公室在接到验收申请报告后,完成项目验收前期工作:

     1、听取项目负责人汇报项目建设总体情况,了解项目建设过程与现状;

     2、实地查看承办企业提供的项目相关材料。

    (三)领导小组办公室在完成项目验收前期工作后,作出是否予以验收结论。对于达到验收条件的项目,及时与有关单位协商,确定验收时间、地点及验收小组成员单位,进行验收工作。

    第七条 验收方式

    (一)项目验收采取现场检查、听取报告、查看材料等方式进行,由领导小组办公室负责组织实施。

    (二)项目验收小组由经贸、财政等部门组成,根据需要可邀请纪检监察部门派员进行监督。

第三章 验收内容与标准

第八条 县级电子商务公共服务中心

    (一)承办企业资质

     承办企业资质检验,提供包括营业执照、协议书、地址、域名、负责人、联系电话等证明材料。

    (二)硬件设施

     中心硬件设施检验,现场检查中心内外装修、设备配置情况。

(三)中心功能

     1、平台。有面向农村电商服务网上平台,且能围绕农村消费需要提供代销代购、在线支付、金融服务等功能;能提供真实有效交易数据;运行3个月以上;网上交易额达200万以上(本地农产占20%)。

     2、团队。有设计包装、营销策划、人员培训、孵化支撑、文案写作、咨询服务等功能。

     3、商群。电商、网商(含网店)入驻20家以上(每家正常运营3个月以上,发生交易量均在3000元以上)。

    4、就业。能带动就业人数20人以上。

     5、建设(管理)。公共服务中心机构健全,分工明确,制度完善、区域划分明确,中心(含电、网商、网店)地址、姓名、网址、交易额、联系电话、图片等清楚。    

镇村电商服务站建设

(一)、镇办电商综合服务站

1、建设标准

1)镇办电商综合服务站建设面积不小于30平米,具备条件的乡镇也可设O2O农特产品展示展销区。

2)服务站内配备电脑、电视、办公桌、显示屏、制度牌、储物柜等相关设施,至少配备1-2名能够熟练操作各类平台服务功能的专职人员。

3)装修整齐统一,门头建设特征醒目:门头名称为“山阳县x镇电子商务服务站”,门头标识为“国家电子商务进农村综合示范项目”。

4)服务站功能

具有本区域物流仓储配送中转和村级服务站管理功能;负责为当地农产品提供拍摄、文字编辑、产品包装设计、代运营、分销体系建设等服务、指导;组织当地合作社农民、农村青年、村干部参加网上创业就业学习,交流分享,营造氛围,培育人才;与县级公共服务中心对接,收集当地农特产品信息,帮助生产企业、专业合作社、网商形成农产品资源库,带动农特产品销售,促进农民增收。

(二)、村(社)电商服务站点

 1、村网点资质

1)提供各网点导购员姓名、地址、联系号码、协议、网点图片、身份证复印件、网上交易额等证明材料;

2)村点建设合理,在每个行政村建设不超过2个农村电子商务服务点,为村民提供网购网销(代购代销)、缴费支付、充值、订票、代收代发、引导宣传及其他服务。运行3个月以上,网购网销在3000元以上。

2、村网点配备

1)村点设施配置完善,配电脑、制度牌、网货展示柜、wifi信号、导购服务员;

2)装修整齐统一,门头建设特征醒目:门头名称为“山阳县x镇x村电子商务服务站”,门头标识为“国家电子商务进农村综合示范项目”。

     第十条 物流配送体系建设

    (一)承办企业资质

     提供包括营业执照、地址、负责人、联系电话等相关证明材料;

    (二)配备与功能

     1、装修整齐统一,门头建设特征醒目:门头名称为“山阳县农村电子商务物流配送中心”,门头标识为“国家电子商务进农村综合示范项目”。

2、功能完善,有面向农村的综合物流电子信息服务平台,且有完整、真实的配送记录;能整合利用乡镇配送站、村级配送点、电商企业、快递企业等资源;配送成本下降,效率提高,物流配送到村,每周不少于2次;电子商务仓储功能完善(有条件应建设冷藏区域),能进行网销商品的品控分拣、打包配送,并逐步实现集采统储、互采分销、统配统送及协调售后服务等相关功能。

第十 电子商务培训

(一)承办企业资质

提供培训资质、办学许可证及其他相关资质,具有电商培训师资团队及成体系的培训课程,有电商教学经验和培训案例等证明材料。

(二)培训内容及要求

1.组织政府、企业、大学生、青年、合作社农民等人员开展电商观念培训、技能方法培训和高技能人才培训等不同层次、公益性和县场化相结合的培训。建立农村电子商务培训实践教育机制,对培训进行跟踪,提供后续实践引导和服务,确保培训实效。

2.能够提供电商理念和实操培训,实操培训内容包含微商、淘系类及第三方营销平台和新出平台的实操,可以开展现场和网络远程培训。基础公益培训可在网上免费下载。

3.制定相应的培训计划,对于每月培训场次、人数、培训学员满意度等都要做好规划,并严格执行。严格遵守中央和地方培训管理办法,做好培训有关情况的记录,加强培训档案和经费管理,严格挑选讲师及工作人员,制定完善工作监督与考核机制。

     第十 农产品上行供应链体系建设

    (一)承办企业资质

     提供包括营业执照、协议书、地址、域名、负责人、联系电话、网上运营时间等证明材料;

(二)体系建设情况

1、围绕农特产品进行公共品牌设计、培育、推广情况。对于农产品网络销售开展的质量保障体系、利用二维码溯源体系建设、营销策划设计与制作、标准化和品牌培育及分级分类加工包装配送等建设情况。有完整的营销策划活动方案,利用国内知名电商平台开展县域特色产品专场网络促销活动,明标明确,效果明显。

2、与相关单位签署的合同(含电子合同截图)和票据,提供证明材料。

十三  农产品上行营销服务体系建设

    (一)承办企业资质

承办企业资质检验,提供包括营业执照、协议书、地址、域名、负责人、联系电话、网上运营时间等证明材料。

    (二)线下馆

     1、在城区、旅游景区等交通便利、人流密集区域建成线下特色产品展销馆若干个,馆内设计新颖合理,展示区域面积50平米以上,特色产品100个以上,具有促销推广、品牌宣传等功能。

     2、门头建设特征醒目,店招整体比例协调。门头名称为“山阳县农特产品展销体验馆·xx店”,门头标识为“国家电子商务进农村综合示范项目”。

(三)线上馆

     利用国内知名平台(淘宝、京东、1号店、苏宁等)设立地方产品特色馆若干个,单馆上线特色县域农产品20种以上,能提供平台合作协议复印件和线上产品清单等证明材料,年销售额达到200万元以上,有专业运营团队。

第四章 验收要求

第十四条 项目建成验收必须具备下列条件:

    (一)已按要求建设完成,正常投入运营并达到一定期限要求;

    (二)已取得相关资质(如营业执照、卫生许可证、商品流通许可证等)。

第十五条 项目验收小组职责

    (一)听取项目承办企业项目建设总体情况汇报,审查项目申报材料;

    (二)检查项目建设和运行情况,对项目的设计、建设、运营情况进行全面核查,并作出评价;

    (三)对通过验收的项目,作出通过验收意见并报县电子商务工作领导小组审核;

    (四)对未通过验收的项目,提出整改意见及整改期限,并将验收材料退回申报企业。

              第五章  附 

第十六条 充分发挥县纪检监察、审计部门督察职能,加强监督检查,对违纪违规事项进行严肃查处。

第十七条 国家或省市主管部门对项目建设内容和标准有更改或调整的,本制度可依实际情况酌情调整。

     第十八条 本制度自颁布之日起执行,由领导小组办公室负责解释。此前发布的相关制度、办法、标准等,如有内容与本制度不符的,以本制度为准。 

    欢迎社会各界对山阳县电子商务进农村综合示范项目实施情况进行监督。监督举报电话:山阳县经贸局8321925,山阳县财政局8322350,山阳县纪委8321524,山阳县审计局8321054